REGLAMENTO DE INGRESO Y ASCENSO EN LA PROFESIÓN DOCENTE
CONSIDERANDO
Que el artículo 104 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que la
educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad
académica y que el Estado estimulará su actualización permanente y les garantizará estabilidad en
el ejercicio de la carrera docente, bien sea pública o privada, en un régimen de trabajo y nivel de
vida acorde con su elevada misión. Y, así mismo, establece que el ingreso, promoción y
permanencia en el sistema educativo responderá a criterios de evaluación de méritos, sin
injerencia partidista o de otra naturaleza no académica.
Que la Ley Orgánica de Educación establece que es función indeclinable del Estado la
formulación, regulación, seguimiento y control de las políticas de formación docente, y que la
formación permanente es un proceso integral y continuo.
Que la LOE establece así mismo que el sistema de ingreso, promoción, permanencia y egreso de
las y los docentes debe responder a criterios de evaluación integral de mérito académico y
desempeño ético, social y educativo; que tendrán acceso a la carrera docente quienes sean
profesionales de la docencia y que se establecerán condiciones especiales para las escuelas
ubicadas en comunidades indígenas.
Que la Consulta Nacional por la Calidad Educativa ha puesto en evidencia la necesidad de
establecer un sistema de ingreso, permanencia y ascenso para las y los docentes, que contemple
los concursos pedagógicos y considere cercanía geográfica, formación, actualización, experiencias
significativas, desempeño docente, años de servicio y participación comunitaria.
Que la Cuarta Disposición Transitoria de la LOE establece que, en tanto se promulga la Ley
Especial que regulará el ingreso, ejercicio, permanencia, prosecución y egreso en la profesión
docente, el órgano con competencia en materia de educación básica debe establecer un
Reglamento Provisorio de Ingreso y Ascenso en la Docencia
SE RESUELVE (propuesta)
El presente Reglamento establece las normas y procedimientos que regulan el ingreso,
promociones y ascensos del personal docente del Ministerio del Poder Popular para la Educación,
vinculados al proceso de formación inicial y permanente indispensables para garantizar la calidad
educativa.
Las disposiciones serán extensivas al personal docente al servicio de los Estados y
Municipios, así como de las instituciones educativas de administración privada.
Este Reglamento se aplicará a quienes ejerzan la profesión docente en funciones de enseñanza,
orientación, planificación, coordinación, dirección y supervisión en el Subsistema de Educación
Básica.
El ejercicio profesional de la docencia constituye una carrera, en las condiciones, categorías y
funciones establecidas en este Reglamento.
La carrera docente estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de idoneidad docente
comprobada, que hayan obtenido el título profesional respectivo.
Las categorías de la carrera docente serán seis: Docente I, Docente II, Docente III, Docente IV,
Docente V y Docente VI.
Cada docente será clasificado en una categoría conforme a lo dispuesto
en este Reglamento.
El ingreso a la carrera docente será como Docente I, siguiendo lo establecido en el presente
Reglamento. El ascenso a las categorías siguientes dependerá de los años de servicio, el
desempeño docente y la formación permanente.
Registro permanente de docentes en ejercicio y aspirantes a la carrera docente
1. Registro de docentes en ejercicio y de aspirantes al ingreso a la carrera docente.
Se crea el Registro permanente de docentes en ejercicio y de aspirantes al ingreso a la
carrera docente.
Se instituye como obligatoria la inscripción en el Registro para el ejercicio de la docencia
en cualquier plantel de educación básica, sea de administración nacional, estadal,
municipal o de gestión privada. Igualmente es requisito para participar en el proceso de
ingreso la inscripción en el Registro de Aspirantes.
El registro será automatizado y disponible en Internet. En el registro se incluirán además
de los datos personales (incluyendo lugar de residencia), los datos de titulaciones y grados
obtenidos, los años de experiencia docente (señalando en cada caso el plantel o la
dependencia donde ha laborado y las funciones y actividades docentes asumidas).
2. Calificación del Registro.
El MPPE revisará periódicamente el registro y notificará a los interesados si se han
encontrado objeciones para su ingreso o para su ejercicio docente.
Las objeciones, conforme a la disposición constitucional refieren
a: 1) elementos que
permitan dudar de la “reconocida moralidad” (inhabilitación para ejercer funciones públicas,
procesos sancionatorios administrativos o penales abiertos, condenado en cumplimiento
de sentencia, estar suspendido, separado del cargo o inhabilitado para el ejercicio docente,
presentar datos o documentación falsa en el registro) o 2) falta de idoneidad académica
(cuando no se cumpla con los requisitos establecidos para el ejercicio de la función).
Proceso de ingreso a la carrera docente
El ingreso a la carrera docente como personal ordinario se realizará mediante un proceso que
comprende: a) un mecanismo de preselección de aspirantes,
b) la realización y aprobación de un
Curso de Iniciación Profesional conforme a la función docente a desempeñar y c) la realización y
aprobación de un programa de formación acorde con las funciones a desempeñar.
Para el ejercicio docente en los niveles de educación inicial y primaria en centros educativos
ubicados en comunidades indígenas es indispensable el manejo del idioma y la familiaridad con la
cultura del pueblo indígena correspondiente.
Tendrán prioridad para el ingreso los docentes
integrantes de la comunidad respectiva.
Para el ingreso a funciones docentes en comunidades rurales de difícil acceso tendrán prioridad
los residentes en esa comunidad.
a) Mecanismo de preselección de aspirantes
1. Identificación de necesidades.
La identificación de necesidades de ingreso de personal docente se consolidará por grupos
de planteles cercanos geográficamente.
El MPPE señalará previamente las escuelas ubicadas en comunidades de difícil acceso y
las escuelas de educación intercultural bilingüe, en estos casos la identificación de
necesidades se realizará por comunidad.
2. Convocatoria de aspirantes.
En cada proceso, se harán públicas a través de Internet las plazas disponibles para el
ingreso, señalando el plantel o el conjunto de planteles donde se prestará servicios, las
funciones docentes requeridas y los requisitos para su desempeño.
El conjunto de planteles donde se realizarán las funciones deben estar próximos
geográficamente.
3. Inscripción de aspirantes.
Los aspirantes deberán manifestar su voluntad de ingresar a las plazas disponibles en un
lapso de un mes a partir de la publicación de la convocatoria. Tendrán que llenar el registro
de aspirantes si no lo hubieran hecho.
4. Criterios para la preselección de aspirantes.
Se identifican los aspirantes cuya residencia esté próxima al plantel o grupo de planteles
para los cuales se realiza el requerimiento o en la parroquia donde estén ubicados.
Si el número de aspirantes con el perfil apropiado (título universitario correspondiente a las
funciones a realizar) es mayor que el de las plazas disponibles, se procederá a seleccionar
a los participantes del curso inicial conforme a un baremo de mérito académico.
Si el número de aspirantes calificados es menor al de las plazas disponibles, se
seleccionarán aspirantes del municipio correspondiente.
b) Curso de Iniciación Profesional
Tendrá una duración entre 8 y 14 semanas.
Estará dirigido a la revisión y evaluación de
conocimientos indispensables para el ejercicio y las competencias docentes conforme a las
características del área de desempeño a la que se aspira. Su aprobación es indispensable
para la continuación en el programa de formación.
Durante este período se realizarán las evaluaciones psicológicas, a través de pruebas,
entrevistas y registros de observación que permitan verificar las aptitudes de las y los
aspirantes en cuanto a control personal, equilibrio emocional y disposición vocacional de
servicio, así como asegurar la protección de los derechos humanos en general y, en
especial, los de las niñas, niños y adolescentes.
La aplicación de las evaluaciones establecidas en el presente artículo estará a cargo de
equipos idóneos de profesionales, los resultados de las distintas pruebas descansarán en
un archivo y los procedimientos deben ser descritos de manera clara y detallada, para
permitir la auditoria del proceso de selección. Los distintos equipos profesionales
vinculados al proceso de selección, tendrán la responsabilidad exclusiva de presentar un
informe sobre los resultados obtenidos, situación orientada a minimizar el tráfico de
influencias y la injerencia de factores externos al proceso de selección.
Cuando no se disponga de aspirantes con formación específica para el área a ejercer, el
curso puede extenderse hasta seis meses para garantizar condiciones mínimas para el
ejercicio con calidad y la prosecución a la fase siguiente.
c) Programa de Formación
Tendrá una duración de un año escolar, pudiendo extenderse por un lapso de tres meses
para completar evaluaciones o actividades de revisión.
Durante el programa de formación el aspirante ejercerá las actividades docentes del cargo
al que aspira por un máximo de 24 horas docentes semanales, con el acompañamiento de
un facilitador. La planificación, realización, evaluación y revisión crítica de su quehacer
docente, así como la problematización, el análisis de situaciones, la reflexión y
sistematización de la propia práctica y el trabajo en colectivos docentes, conforman el
centro del programa de formación.
El programa de formación incluirá seminarios, talleres, cursos, intercambio con otros
centros de formación y otras experiencias formativas. La aprobación final del programa
incluirá la presentación de una memoria del proceso y la evaluación de desempeño.
Cuando no se disponga de aspirantes con formación inicial específica para el área a
ejercer, el programa podrá extenderse hasta dos años escolares.
Las actividades realizadas y aprobadas durante el curso de iniciación profesional se
considerarán como parte integrante del programa de formación.
La aprobación del programa de formación crea el derecho al ingreso a la carrera docente
en condición de Docente I.
Ingreso en condición de docente interino
Cuando existan razones de servicio urgentes que no puedan ser cubiertas por el proceso
de ingreso aquí señalado, podrán contratarse docentes en condición de interinos. Los
docentes interinos tendrán una categoría equivalente a Docente I. En tales casos y cuando
hubiere necesidad de personal docente con carácter indefinido, debe abrirse el proceso de
ingreso para el año escolar siguiente.
Reingreso a la carrera docente
Cuando una o un docente se hubieren retirado de la carrera docente y reingresen por
necesidades de servicio, reiniciarán la carrera en la misma categoría en que estuvieren
clasificados para el momento del cese de funciones.
Proceso de ascenso en la carrera docente
Para el ascenso a la categoría de Docente II, se requiere:
Tres (3) años de ejercicio en la categoría Docente I.
Aprobación del programa de formación nivel I.
Informe de cabal cumplimiento de las funciones, durante los tres últimos años de
servicio.
Para el ascenso a la categoría de Docente III, se requiere:
Cuatro (4) años de ejercicio en la categoría Docente II.
Aprobación del programa de formación nivel II
Informe de cabal cumplimiento de las funciones, durante los tres últimos años de
servicio.
Para el ascenso a la categoría de Docente IV, se requiere:
Cuatro (4) años de ejercicio en la categoría Docente III.
Aprobación del programa de formación nivel II
Informe de cabal cumplimiento de las funciones, durante los tres últimos años de
servicio.
Participación como formador de otros docentes.
Para el ascenso a la categoría de Docente V, se requiere:
Cinco (5) años de ejercicio en la categoría Docente IV.
Aprobación del programa de formación nivel III
Informe de cabal cumplimiento de las funciones, durante los tres últimos años de
servicio.
Participación como formador de otros docentes y en la elaboración de materiales
educativos.
Para el ascenso a la categoría de Docente VI, se requiere:
Cinco (5) años de ejercicio en la categoría Docente V.
Aprobación del programa de formación nivel III
Informe de cabal cumplimiento de las funciones, durante los tres últimos años de
servicio.
Participación como formador de otros docentes y en la elaboración de materiales
educativos.
Los programas de formación de nivel I, nivel II y nivel III forman parte del Sistema
Nacional de Investigación y Formación Docente.
Tendrán como componentes indispensables: la elaboración de informes de
sistematización reflexiva de la práctica docente, la realización de cursos, talleres,
seminarios y otras experiencias de formación dirigidas a la reflexión pedagógica; el
conocimiento, análisis, creación, implementación y evaluación de innovaciones
educativas y la reflexión crítica sobre las mismas; la actualización de
conocimientos sobre el área de ejercicio profesional y el estudio crítico de los
contextos educativos. Incluirán participación en eventos académicos, publicaciones
e intercambios profesionales con docentes de otras instituciones. Su duración
estará acorde con los tiempos de servicio requeridos para el ascenso
correspondiente.
Los programas de formación de nivel I, nivel II y nivel III serán diseñados e
implementados por el Ministerio del Poder Popular para la Educación en
colaboración con instituciones de educación universitaria y el Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología. Serán gratuitos y se
garantizarán las condiciones para que puedan ser cursados por todas y todos los
docentes en todo el territorio nacional.
La aprobación del programa nivel I será equivalente al grado de especialista, del
nivel II al grado de maestría y del nivel III al grado de doctor o doctora,
garantizando que cumplan con los requisitos establecidos para cada grado en el
marco jurídico venezolano.
Los informes de cabal cumplimiento de funciones serán suscritos por los docentes
en función directiva y de supervisión. Darán cuenta del cabal cumplimiento de las
obligaciones docentes en cuanto a asistencia a las actividades educativas y
organizativas, dedicación al aprendizaje de las y los estudiantes, elaboración y uso
creativo de recursos educativos, atención y orientación a las y los estudiantes y sus
familias, vinculación con la comunidad y trabajo con el colectivo docente para el
mejoramiento continuo de las prácticas pedagógicas.
Los informes de cabal cumplimiento incluirán la evaluación por parte de las y los
estudiantes, colegas docentes, familias y comunidad, por medio del Consejo
Educativo correspondiente o a través de consultas directas.
Los informes serán publicados, antes de ser suscrito, por medios que permitan a
los integrantes de las comunidades educativas presentar objeciones si las hubiere,
en el lapso de dos semanas.
La inclusión de datos falsos en los informes de cabal cumplimiento se considera
una conducta contraria a la ética profesional por parte de quienes lo suscriben.
La denegación de informe de cabal cumplimiento debe ser un acto motivado por
las autoridades correspondientes.
Las y los docentes a quienes se niegue informe de cabal cumplimiento podrán
recurrir ante la Zona Educativa, que designará una Comisión ad hoc, con
participación de las organizaciones sindicales y movimientos sociales de docentes,
para procesar y dar respuesta a la solicitud en un plazo de quince días continuos.
Sobre las funciones de coordinación, dirección y supervisión
La coordinación de equipos de educadores, la dirección y subdirección de centros
educativos y la supervisión son consideradas funciones docentes que requieren
experiencia docente y una formación específica.
Para ejercer las funciones de coordinador o coordinadora es indispensable tener categoría
igual o superior a Docente II y la aprobación del curso correspondiente acreditado por el
Ministerio del Poder Popular para la Educación.
Para ejercer las funciones de dirección, subdirección o supervisión es indispensable tener
categoría igual o superior a Docente III y la aprobación del programa de formación
correspondiente acreditado por el Ministerio del Poder Popular para la Educación.
El
programa de formación para dirección y supervisión educativas tendrá el nivel equivalente
a un programa de Especialización, garantizando el cumplimiento de los requisitos legales
vigentes para ese nivel de estudios.
Disposiciones transitorias
Las y los docentes que actualmente están clasificados en las categorías de Docente I,
Docente II y Docente III, y hayan cumplido los años de servicio necesarios, o que los
cumplieren hasta el 31 de julio de 2015, serán reclasificados en la categoría siguiente.
Las y los docentes que actualmente están clasificados en las categorías de Docente IV y
Docente V, que hayan cumplido los años de servicio necesarios, o que los cumplieren
hasta el 31 de julio de 2015, y tengan título de postgrado serán reclasificados en la
categoría siguiente.
Se garantiza la estabilidad bajo los términos de la legislación vigente a las y los docentes
que actualmente se desempeñan en condición de interinos. Estos tendrán prioridad para
ingresar como personal ordinario a través del proceso establecido en este Reglamento.
Los grados de Especialización, Maestría y Doctorado en el área de Educación o en el área
de desempeño de las y los docentes reconocidos por el Estado Venezolano, serán
considerados equivalentes a los programas de formación de nivel I, nivel II y nivel III
establecidos para el ascenso en la carrera docente.
